各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区管委会，各安委会成员单位，中央、省驻岳重点企业：

“五一”假期临近，群众出行增多，交通运输繁忙，安全生产压力增大；自5月开始，我市进入主汛期，洪涝、泥石流、强风、雷电等各类自然灾害多发。根据市委、市政府主要领导指示精神，现就切实加强当前安全生产各项工作，坚决防范和遏制生产安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定向好，提出如下工作要求，请认真抓好贯彻落实。

一、提高站位，落实责任。近日，中办、国办印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（以下简称《规定》），对县级及以上地方各级党委和政府领导班子成员的安全生产职责、考核考察、表彰奖励、责任追究等进行明确具体规定，这是我国安全生产领域第一部党内法规。面临机构改革大背景，《规定》出台充分表明党中央、国务院对安全生产的高度重视以及安全生产在经济社会发展大局的重要地位。4月22日，针对中国游客在朝鲜发生重大交通事故，习近平总书记作出重要指示并强调“近期，各类安全事故频繁发生，必须引起高度重视。‘五一’假期即将来临，外出旅游人数较多，各地区和有关部门要紧绷防范安全风险这根弦，切实落实安全工作责任制，深入排查安全隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民群众生命财政安全”。全市各级各部门务必进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记指示精神和《规定》要求，严格落实地方各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任，并以此推动部门监管责任、企业主体责任落实，认真抓好安全生产各项工作，切实防范各类生产安全事故发生。

二、认清形势，保持警醒。习近平总书记指出“安全生产要治而不忘乱，安而不忘危”。今年来，在市委、市政府坚强领导下，在全市各级各部门共同努力下，我市安全生产形势持续稳定向好，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失等事故指标大幅下降，“两节”、“两会”期间均未发生生产安全事故，实现安全生产工作良好开局。但安全生产严峻性、复杂性、长期性丝毫不容懈怠，特别是4月份以来全国各地安全事故呈多发反弹之势，相继发生了山西长治“4·6”煤场钢结构网架施工过程坍塌、陕西“4·11”危爆运输车爆炸、广西桂林“4·21”龙舟侧翻等系列生产（公共）安全事故，省内也先后发生了“4·15”永州祁阳非法盗矿事故及“4·16”娄底涟钢炼铁厂煤气中毒事故，再次给安全生产工作敲响了警钟。全市各级各部门务必清醒认识安全生产严峻形势，把别人的事故当做自己的事故对待，增强忧患意识、底线思维，提高工作预见性、主动性，始终保持高度警醒，决不能有丝毫松懈、半点马虎。

三、从零开始，狠抓工作。安全生产每天都要从零开始，全市各级各部门要又严又实，狠抓以下六个方面工作落实。一是夯实安全生产基层基础。贯彻“一线工作法”，大兴务实之风，反对形式主义，以落实《湖南省基层安监站标准化建设工作方案》为契机，加强对乡镇安监站工作开展的领导和指导，建设好村组信息员队伍，将安全监管延伸到基层，落实在基层。二是严格落实企业主体责任。切实加强《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第287号）宣贯，组织本地区本行业领域企业专题学习，提升企业安全意识；要迅速组织开展“落实企业主体责任年”大执法活动，督促企业彻查隐患、堵塞漏洞，从源头预防和减少生产安全事故。三是强化安全监管执法。贯彻铁腕治安，“宁听骂声，不听哭声”，擦亮执法利剑，坚持检查与执法同行，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、责任追究“四个一律”等执法措施，倒逼企业主体责任落实。四是持续深化打非治违。始终保持严管高压态势，坚持打非治违工作常态化，常抓不懈，久久为功；在“五一”期间集中开展联合执法、专项执法行动，严厉打击各类非法违法行为，坚决守住不发生非法生产经营事故底线。五是强化重点行业专项整治。结合节日特点和防汛保安等当前重点工作，突出抓好非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、工贸、道路和水上交通、建筑施工、旅游、特种设备、渔业船舶、人员密集场所、消防等重点行业专项整治，及时发现、整改消除隐患，防范于未然。六是突出抓好城市运行和农村生产经营建设活动安全。贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅〈关于推进城市安全发展的意见〉》，突出城镇燃气、人员密集场所、棚户区改造、高层建筑、项目建设等安全监管，加强部门联动，提高城市安全管理效能；结合乡村振兴战略，加强农村建房、修路、架桥和农田水利建设、种植养殖等农村农业生产经营建设活动及扶贫攻坚、移民扶持等项目建设安全监管，杜绝监管盲区。

岳阳市人民政府安全生产委员会办公室

2018年4月25日